Ugovor o zajmu – je pravni posao u kojem se jedno lice, fizičko ili pravno – zajmodavac, obavezuje da da na zajam drugom licu, određenu količinu novca ili drugih zamenljivih stvari. Pritom se drugo lice – zajmoprimac obavezuje da ih po isteku predviđenog vremena vrati u istoj količini, istog kvaliteta i vrste.
U Republici Srbiji do sada nije postojala obavezna forma ugovora o zajmu između fizičkih lica, te su transakcije bile nevidljive za kontrolni aparat tokova novca. Ovaj zakon ima za cilj da stvori pravnu sigurnost i smanji rizik od nesporazuma, prevara i manipulacija prilikom zaključivanja zajmova između fizičkih lica.
Ovom dopunom se Zakonu o javnom beležništvu (u daljem tekstu „Zakon“) u članu 93. stav 2. dodaje tačka 4. koja se odnosi na ugovore o zajmu novca između fizičkih lica u iznosu od 10.000 eura i više, a koja predviđa obaveznu solemnizaciju ovog ugovora. Granica je stavljena baš na ovaj iznos, s obzirom da je 10.000 evra limit za gotovinske transakcije prema Zakonu o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma. Prethodno navedenim dopunama Zakona zagovara se obavezna forma ugovora o zajmu u novcu zarad pravne sigurnosti samih ugovornih strana.
Radi boljeg razumevanja, postupak solemnizacije predstavlja pravni postupak kojim javni beležnik daje dodatnu verifikaciju i pravnu snagu ugovoru. Obavezna solemnizacija kod javnog beležnika garantuje da su sve strane svesne svojih obaveza i da su dobrovoljno pristale na sve klauzule ugovora. Ovom izmenom solemnizovani ugovori o zajmu dobijaju dokaznu snagu javne isprave, pri čemu se uspostavlja i registar takvih ugovora radi kontrole i uvida Uprave za sprečavanje pranja novca u realnom vremenu.
Dopunom Zakona je predviđena i obaveza javnog beležnika da odmah po overi, dostavi solemnizovane ugovore Upravi za sprečavanje pranja novca preko registra koji razvija i održava Ministarstvo pravde.
Važno je napomenuti da se navedene dopune Zakona tiču samo obligacionih odnosa između fizičkih lica. Bankarski sektor i krediti su izuzeti, odnosno imaju drugi oblik overe u zavisnosti od vrste potraživanja, odnosno zajma.
Ovakve izmene Zakona su značajan korak ka većoj pravnoj sigurnosti u privatnim finansijskim transakcijama, a solemnizacija ugovora kod javnog beležnika će značajno povećati poverenje u privatne zajmove, smanjuje mogućnost prevara i nesporazuma, dok istovremeno štiti interese obe strane u ugovoru.
Zakon o dopuni Zakona o javnom beležništvu je objavljen 28. novembra 2024. godine u Službenom glasniku, a stupa na snagu 5. decembra 2024. godine, od kada će se i primenjivati prethodno navedena izmena.